為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，全面準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀，有效開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，工業(yè)和信息化部印發(fā)《制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和應(yīng)用實施意見》。

　　制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系（以下簡稱“技術(shù)體系”）按照產(chǎn)品生產(chǎn)流程或產(chǎn)品組成環(huán)節(jié)構(gòu)建1套環(huán)環(huán)相扣的評估分析框架，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給和支撐2條主線，形成關(guān)鍵技術(shù)、物料、企業(yè)、研發(fā)設(shè)計、制造裝備、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)、關(guān)鍵軟件9張清單，依據(jù)技術(shù)成熟度和制造成熟度模型，對比國內(nèi)外差距，形成5個評估等級。通過技術(shù)體系的建設(shè)和應(yīng)用，有效推動產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)推廣，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，指導(dǎo)地方開展產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升供應(yīng)鏈風(fēng)險管理水平、持續(xù)優(yōu)化技術(shù)研發(fā)體系。

　　下一步，工業(yè)和信息化部將深入建設(shè)和應(yīng)用技術(shù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造體系化競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)高水平產(chǎn)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

　　關(guān)于印發(fā)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和應(yīng)用實施意見的通知

　　工信部科〔2023〕122號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和應(yīng)用實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　工業(yè)和信息化部

　　2023年8月15日

　　制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和應(yīng)用實施意見

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，全面準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀，有效開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，實施制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系（以下簡稱技術(shù)體系）建設(shè)和應(yīng)用，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造體系化競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)高水平產(chǎn)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，特制定本實施意見。

　　一　總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，圍繞制造業(yè)典型產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)、物料清單、重點生產(chǎn)企業(yè)等技術(shù)供給線，以及研發(fā)設(shè)計工具、生產(chǎn)制造裝備、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、管理服務(wù)、關(guān)鍵軟件等技術(shù)支撐線，構(gòu)建系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)體系。依托技術(shù)體系，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板和強(qiáng)項，全面支撐產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，有力支撐制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)。

　　（二）基本原則

　　系統(tǒng)思維，科學(xué)分析。圍繞重點產(chǎn)業(yè)典型產(chǎn)品生命周期，全面厘清技術(shù)體系發(fā)展現(xiàn)狀，精準(zhǔn)定位技術(shù)短板弱項和長板優(yōu)勢，針對性開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)推廣。

　　企業(yè)主導(dǎo)，多方聯(lián)動。加強(qiáng)供需聯(lián)動，充分調(diào)動龍頭企業(yè)積極性，發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺作用，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，促進(jìn)技術(shù)體系建設(shè)和推廣應(yīng)用。

　　央地協(xié)同，分類實施。面向國家戰(zhàn)略發(fā)展亟需，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，聚焦典型產(chǎn)品構(gòu)建技術(shù)體系。充分調(diào)動地方政府積極性，因地制宜推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。

　　動態(tài)監(jiān)測，定期更新。適應(yīng)新形勢新要求，開展技術(shù)體系動態(tài)監(jiān)測，定期更新技術(shù)體系，為動態(tài)調(diào)整技術(shù)攻關(guān)方向、防范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險、制定相應(yīng)措施提供支持。

　　（三）工作目標(biāo)

　　到2025年，形成一套科學(xué)適用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建方法，基本建立涵蓋制造業(yè)各門類重點產(chǎn)業(yè)典型產(chǎn)品的技術(shù)體系，分類分級建立短板技術(shù)攻關(guān)庫、長板技術(shù)儲備庫及先進(jìn)適用技術(shù)推廣庫。通過有效應(yīng)用，技術(shù)體系效能初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)更加全面和精準(zhǔn)，科技成果產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)推廣更有成效，標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)顯著增強(qiáng)；在指導(dǎo)地方開展產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面成效顯著；引導(dǎo)企業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險管理水平不斷提升，企業(yè)技術(shù)研發(fā)體系持續(xù)優(yōu)化。

　　到2027年，建成先進(jìn)的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，全面形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)通的技術(shù)體系網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)體系全面應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣，有效指導(dǎo)地方制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有效引導(dǎo)企業(yè)建立先進(jìn)的研發(fā)體系和科學(xué)的供應(yīng)鏈管理體系，為制造業(yè)科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

　　二　技術(shù)體系建設(shè)

　　技術(shù)體系用“1295”來概括，即：按照產(chǎn)品生產(chǎn)流程或產(chǎn)品組成環(huán)節(jié)構(gòu)建1套環(huán)環(huán)相扣的評估分析框架，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給和支撐2條主線，形成關(guān)鍵技術(shù)、物料、企業(yè)、研發(fā)設(shè)計、制造裝備、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)、關(guān)鍵軟件9張清單，依據(jù)技術(shù)成熟度和制造成熟度模型，對比國內(nèi)外差距，形成5個評估等級。

　　（一）技術(shù)體系構(gòu)成

　　1.關(guān)鍵技術(shù)

　　梳理分析典型產(chǎn)品中包含的主要技術(shù)，包括主要特征指標(biāo)、國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展情況、技術(shù)發(fā)展差距等，全面反映技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，形成關(guān)鍵技術(shù)清單。

　　2.物料

　　梳理分析典型產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)涉及的關(guān)鍵材料、元器件或零部件等物料，包括國內(nèi)外主要物料的比較、物料來源的多元化與穩(wěn)定性等，全面反映供應(yīng)鏈物料情況，形成關(guān)鍵物料清單。

　　3.企業(yè)

　　梳理分析典型產(chǎn)品關(guān)鍵物料的主要生產(chǎn)企業(yè)，包括產(chǎn)品市場占有率、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)分布、上下游協(xié)作及專利情況等，全面反映生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展水平，形成重點生產(chǎn)企業(yè)清單。

　　4.研發(fā)設(shè)計

　　梳理分析典型產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計過程中使用的主要軟硬件工具，包括國內(nèi)外研發(fā)設(shè)計企業(yè)、研發(fā)設(shè)計能力及工具應(yīng)用水平等，全面反映研發(fā)設(shè)計工具發(fā)展現(xiàn)狀，形成典型產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計工具清單。

　　5.制造裝備

　　梳理分析典型產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所使用的制造裝備，包括國內(nèi)外制造裝備生產(chǎn)水平、生產(chǎn)企業(yè)、市場應(yīng)用和發(fā)展差距等，全面反映制造裝備的發(fā)展?fàn)顩r，形成主要制造裝備清單。

　　6.質(zhì)量

　　梳理分析典型產(chǎn)品管理過程中涉及的質(zhì)量管理與控制情況，包括生產(chǎn)過程中所使用的質(zhì)量工程技術(shù)、檢測裝備與儀器、質(zhì)量工具軟件等，全面反映典型產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀，形成質(zhì)量清單。

　　7.標(biāo)準(zhǔn)

　　梳理分析典型產(chǎn)品生命周期過程涉及的主要標(biāo)準(zhǔn)，包括各類標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)主要制定機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)缺失度等，全面反映標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)實施情況，形成主要標(biāo)準(zhǔn)清單。

　　8.管理服務(wù)

　　梳理分析典型產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所需的數(shù)字化、綠色化等管理服務(wù)，包括國內(nèi)外數(shù)字化與綠色化解決方案服務(wù)商、公共服務(wù)平臺配套成熟度與國內(nèi)外服務(wù)能力差距等，全面反映管理服務(wù)發(fā)展水平，形成管理服務(wù)清單。

　　9.關(guān)鍵軟件

　　梳理分析典型產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用中使用的業(yè)務(wù)管理類、生產(chǎn)控制類、基礎(chǔ)通用類等關(guān)鍵軟件，包括國內(nèi)外關(guān)鍵軟件主要服務(wù)商、軟件應(yīng)用水平和發(fā)展差距等，全面反映關(guān)鍵軟件發(fā)展現(xiàn)狀，形成關(guān)鍵軟件清單。

　　（二）技術(shù)體系評價等級

　　技術(shù)體系評價包括9個方面的總體評價和具體評價，按照技術(shù)成熟度和制造業(yè)成熟度設(shè)置5個等級，全面反映產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展水平、基礎(chǔ)共性程度、差距和趕超難度（依據(jù)技術(shù)成熟度，將關(guān)鍵技術(shù)又分為無自主能力的技術(shù)、需產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和成熟的可大面積推廣的技術(shù)3類）；物料的國內(nèi)外差距和供應(yīng)商來源多樣性穩(wěn)定性；企業(yè)的整體水平和上下游協(xié)作水平；研發(fā)設(shè)計工具的成熟度、差距和趕超難度；生產(chǎn)制造裝備和質(zhì)量工程技術(shù)的差距和趕超難度；管理與公共服務(wù)的數(shù)字化發(fā)展水平、綠色化發(fā)展水平、公共服務(wù)平臺配套成熟度等。

　　三　技術(shù)體系評估、更新與拓展

　　（一）科學(xué)評估

　　工業(yè)和信息化部根據(jù)技術(shù)體系建設(shè)的全面性、實時性、精準(zhǔn)性、先進(jìn)性等實際情況進(jìn)行綜合評估。適時對技術(shù)體系在支撐科技攻關(guān)、制定項目指南、項目過程管理、鑒定驗收評價等應(yīng)用情況開展評估。地方工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)需要對技術(shù)體系在科技攻關(guān)支撐度、招商引資影響力、社會與經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)度、企業(yè)能力建設(shè)等方面的建設(shè)及應(yīng)用情況進(jìn)行評估。

　　（二）動態(tài)更新

　　建立技術(shù)體系信息監(jiān)測服務(wù)平臺，對技術(shù)體系進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品迭代與行業(yè)應(yīng)用情況，及時更新技術(shù)體系。同時，動態(tài)調(diào)整短板技術(shù)攻關(guān)庫、長板技術(shù)儲備庫及先進(jìn)適用技術(shù)推廣庫，定期編制技術(shù)體系診斷分析報告，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對技術(shù)體系建設(shè)成效進(jìn)行驗證。地方工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)布局需求，動態(tài)更新本地區(qū)技術(shù)體系的建設(shè)情況。

　　（三）合理拓展

　　針對重點行業(yè)典型產(chǎn)品涉及的斷點和卡點，采取類比推理“剝洋蔥”的方法，運用技術(shù)體系方法進(jìn)一步深入挖掘問題和研究評估，逐步完善形成環(huán)環(huán)相扣、層層深入的技術(shù)體系架構(gòu)，以全面識別、精準(zhǔn)定位斷點卡點，找準(zhǔn)攻關(guān)和技術(shù)推廣的發(fā)力點。同時，通過梳理厘清不同產(chǎn)業(yè)鏈間的關(guān)聯(lián)性，凝練基礎(chǔ)共性問題，進(jìn)一步形成可信息互通、協(xié)同合作的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　四　技術(shù)體系應(yīng)用

　　（一）支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

　　支撐制定科技攻關(guān)項目指南，精準(zhǔn)確定攻關(guān)項目。依據(jù)技術(shù)體系中短板弱項，按照技術(shù)評估等級，圍繞典型產(chǎn)品涉及的核心技術(shù)、制造裝備、質(zhì)量及關(guān)鍵軟件等，梳理關(guān)鍵技術(shù)問題，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)目錄，做到全面準(zhǔn)確，防止漏項和重復(fù)立項。與科技創(chuàng)新重點研發(fā)計劃、重大科技專項等銜接，有效支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。

　　（二）支撐科技成果產(chǎn)業(yè)化

　　依據(jù)技術(shù)體系和技術(shù)評估等級確定成果清單，分類開展產(chǎn)業(yè)化工作，圍繞重點行業(yè)典型產(chǎn)品，加強(qiáng)與現(xiàn)有載體的對接，避免無效的成果轉(zhuǎn)化。堅持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)化合力。依托制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、質(zhì)量評價實驗室等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，加強(qiáng)中間試驗?zāi)芰ㄔO(shè)和產(chǎn)業(yè)化綜合保障服務(wù)。

　　（三）支撐推廣先進(jìn)適用技術(shù)

　　應(yīng)用技術(shù)體系，精準(zhǔn)識別長板優(yōu)勢，形成先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄。針對行業(yè)特點開展技術(shù)推廣，實現(xiàn)全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，有效提升質(zhì)量效益，加速推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，用好標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等工具，加強(qiáng)供需對接，匹配、共享資源，形成工作聯(lián)動，不斷提升技術(shù)推廣的質(zhì)量和效率。

　　（四）支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　依據(jù)技術(shù)體系，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力，支撐標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。支撐質(zhì)量檢測、試驗?zāi)芰ㄔO(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)和管理水平。支撐計量能力建設(shè)，不斷提高測量的精度和有效性。支撐科技成果、產(chǎn)業(yè)信息和知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　（五）支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，全面反映區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新資源配置，針對性開展招商引資，培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成高水平創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，為優(yōu)化投資環(huán)境、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展提供有效支撐。

　　（六）支撐企業(yè)技術(shù)研發(fā)和供應(yīng)鏈管理

　　企業(yè)依據(jù)自身技術(shù)體系，準(zhǔn)確評估企業(yè)技術(shù)研發(fā)和供應(yīng)鏈管理狀況，找準(zhǔn)技術(shù)優(yōu)勢和短板，優(yōu)化研發(fā)管理體系，有效開展技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保持競爭優(yōu)勢。加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，持續(xù)優(yōu)化合格物料和供應(yīng)商，建立健全風(fēng)險預(yù)警和防控機(jī)制，統(tǒng)籌安全、效率和成本，不斷完善供應(yīng)鏈管理體系。

　　五　保障措施

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　工業(yè)和信息化部加強(qiáng)對技術(shù)體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的銜接，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高校、科研院所、專業(yè)智庫等力量，形成工作合力，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。建立央地協(xié)同、多方聯(lián)動的工作機(jī)制，地方工業(yè)和信息化主管部門組織本地區(qū)的技術(shù)體系建設(shè)和應(yīng)用。

　　（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺、重點實驗室、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)等支撐能力，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，有效支撐技術(shù)體系建設(shè)與應(yīng)用。面向行業(yè)、地方和企業(yè)，開展多層次的技術(shù)體系構(gòu)建方法和應(yīng)用培訓(xùn)。依托技術(shù)體系信息監(jiān)測服務(wù)平臺，為技術(shù)體系構(gòu)建、評估、更新、拓展和應(yīng)用提供支撐和服務(wù)。

　　（三）注重數(shù)據(jù)安全

　　提高對技術(shù)體系相關(guān)數(shù)據(jù)的安全防范意識，持續(xù)提升數(shù)據(jù)安全保障能力，建立先進(jìn)的數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，按規(guī)定進(jìn)行分級分類管理，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、更新和分析等行為。定期對技術(shù)體系建設(shè)和應(yīng)用工作開展數(shù)據(jù)風(fēng)險評估，對相關(guān)服務(wù)平臺進(jìn)行安全監(jiān)測，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。

　　（四）推進(jìn)開放合作

　　強(qiáng)化跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門技術(shù)體系共建共享與交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度協(xié)作、創(chuàng)新資源優(yōu)勢互補(bǔ)。充分發(fā)揮技術(shù)體系作用，加強(qiáng)國際技術(shù)交流合作，在技術(shù)、物料、供應(yīng)商、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和服務(wù)等方面開展精準(zhǔn)對接，持續(xù)加強(qiáng)市場、規(guī)則等方面軟聯(lián)通，穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放，支撐新發(fā)展格局構(gòu)建。

　　附件：

　　制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系框架

　　填表說明：

　　1.各表中的環(huán)節(jié)（簡稱“環(huán)”）的劃分要統(tǒng)一，可根據(jù)裝備或產(chǎn)品的特點，按照組成部分（如離散型制造）或制造流程（如流程型制造）進(jìn)行劃分。同時，對于環(huán)的劃分需給出明確的劃分依據(jù)說明，可包括參考標(biāo)準(zhǔn)、參考文獻(xiàn)等。

　　2.表中涉及的總體評價需結(jié)合具體注釋說明進(jìn)行分析。

　　3.表格應(yīng)盡量細(xì)化到若干的具體技術(shù)，分析其具體的技術(shù)指標(biāo)，分別填寫相關(guān)內(nèi)容。

　　4.根據(jù)行業(yè)屬性，不適用的表格需填寫“不涉及”。

　　5.表4主要關(guān)注研發(fā)設(shè)計中所使用的工具，包括軟件和硬件。表9關(guān)鍵軟件清單為生產(chǎn)制造過程中所使用的軟件，包括研發(fā)設(shè)計類、業(yè)務(wù)管理類、生產(chǎn)控制類、基礎(chǔ)通用類等軟件。如軟件本身是產(chǎn)品／裝備的重要組成，需單獨列為“環(huán)”，表9中如涉及到表4中研發(fā)設(shè)計類軟件可注明同表4。

　　注：

　　①共分為1—5顆★，★越多代表總體水平越高。其中，1顆★屬于“卡脖子”領(lǐng)域，在產(chǎn)品和技術(shù)上對外高度依賴，自給率非常低。2顆★代表技術(shù)屬于“卡脖子”領(lǐng)域，在產(chǎn)品和技術(shù)上對外依賴，技術(shù)和產(chǎn)品整體缺乏競爭力，自給能力較弱。3顆★代表自主技術(shù)和產(chǎn)品處于“能用”階段，環(huán)節(jié)內(nèi)部分技術(shù)和產(chǎn)品在國內(nèi)外具有一定的競爭力，自給率處于中等水平。4顆★代表自主技術(shù)和產(chǎn)品處于“易用”階段，環(huán)節(jié)內(nèi)部分技術(shù)具有較強(qiáng)國際競爭力，自給率較高。5顆★代表環(huán)節(jié)內(nèi)自主技術(shù)和產(chǎn)品處于“好用”階段，具有很強(qiáng)國際的競爭力，技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，自給率高。

　　②共分為1—5個等級，數(shù)字越大代表技術(shù)發(fā)展水平等級越高。其中，1級代表自有技術(shù)能力弱，嚴(yán)重受制于人。2級代表自有技術(shù)能力較弱，關(guān)鍵技術(shù)受制于人。3級代表自有技術(shù)取得一定突破，跟跑國際領(lǐng)先水平。4級代表自有關(guān)鍵技術(shù)較為成熟，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平。5級代表自有技術(shù)體系建立完善，關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

　　③共分為1—5個等級，數(shù)字越大代表基礎(chǔ)共性程度越高。其中，1級代表關(guān)鍵技術(shù)僅為本環(huán)節(jié)生產(chǎn)對象的特有技術(shù)。2級代表關(guān)鍵技術(shù)適用于本細(xì)分領(lǐng)域。3級代表關(guān)鍵技術(shù)適用于該行業(yè)。4級代表關(guān)鍵技術(shù)適用于多數(shù)行業(yè)。5級代表關(guān)鍵技術(shù)廣泛適應(yīng)于各產(chǎn)業(yè)。

　　④共分為1—5個等級，數(shù)字越大代表差距和趕超難度越大。其中，1級代表所處水平與國外基本無差距。2級代表所處水平與國外有1—3年差距。3級代表所處水平與國外有3—5年差距。4級代表所處水平與國外有5—10年差距。5級代表所處水平與國外有10年以上差距。

　　主要特征指標(biāo)：圍繞國內(nèi)外可對比的技術(shù)指標(biāo)來描述。

　　⑤無自主能力的技術(shù)對應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)清單總體評價中的1級，表示技術(shù)對外完全依賴，處于科技攻關(guān)階段；需產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)對應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)清單總體評價中的2—3級，2級表示技術(shù)已通過科技攻關(guān)階段并處于成果商業(yè)化運作小批量生產(chǎn)階段，3級表示產(chǎn)品和工藝過程趨于成熟但仍未完成產(chǎn)業(yè)化階段；成熟的可大面推廣的技術(shù)對應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)清單總體評價中的4—5級，4級表示技術(shù)已經(jīng)初步成熟并可應(yīng)用于個別行業(yè)領(lǐng)域，5級表示技術(shù)先進(jìn)成熟并可開展大面積推廣。

　　注：

　　①共分為1—5顆★，★越多代表總體水平越高，總體評價可結(jié)合物料供應(yīng)商國內(nèi)外差距、物料來源多樣性和穩(wěn)定性等方面進(jìn)行綜合評價。

　　②共分為1—5個等級，數(shù)字越大代表差距越大。1級代表國內(nèi)物料市場占有率高，已具備較強(qiáng)國際競爭力，國際市場占有率位居前列。2級代表國內(nèi)物料市場占有率較高，在國際上具有一定競爭力。3級代表國內(nèi)物料處于“能用”階段，具有一定的市場占有率。4級代表物料主要來自國外，國內(nèi)物料處于“不好用”階段。5級代表國內(nèi)尚無相關(guān)物料供應(yīng)商，受制程度高。

　　③共分為1—5個等級，數(shù)字越大代表情況越好。總體評價可結(jié)合多樣性和穩(wěn)定性給出評價。在多樣性評價方面，1級代表供應(yīng)商來源單一。2級代表供應(yīng)商數(shù)量偏少，且均為國外供應(yīng)商。3級代表有一定數(shù)量供應(yīng)商，絕大部分產(chǎn)品供應(yīng)來源于國外。4級代表供應(yīng)商較為多樣化，部分供應(yīng)商來源于國外。5級代表供應(yīng)商來源多元化，極端情況下具備替代方案。在穩(wěn)定性方面，1級代表核心產(chǎn)品的主要供應(yīng)商極不穩(wěn)定，受制程度很高，受國際形勢變化影響非常大。2級代表核心產(chǎn)品的供應(yīng)商不穩(wěn)定，受制程度較高，受到國際形勢變化的影響。3級代表核心產(chǎn)品的供應(yīng)商具有一定的穩(wěn)定性，國內(nèi)或友好國家供應(yīng)商占有一定的比例。4級代表核心產(chǎn)品的供應(yīng)商較為穩(wěn)定，以國內(nèi)或友好國家供應(yīng)商為主。5級代表核心產(chǎn)品的供應(yīng)商穩(wěn)定，以國內(nèi)供應(yīng)商為主。

　　注：

　　①分為4種水平：國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)。需分別填寫國外和國內(nèi)占有率或整體發(fā)展水平位居前三位的企業(yè)。

　　②共分1—5級，數(shù)字越大代表情況越好。1級代表國內(nèi)企業(yè)尚未建立協(xié)作關(guān)系或由于環(huán)節(jié)缺失而無法形成合作，2級代表上下游部分環(huán)節(jié)企業(yè)建立了合作關(guān)系，3級代表上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)建立了合作關(guān)系，4級代表上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立起廣泛的合作關(guān)系、共同推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，5級代表上下游企業(yè)合作緊密、協(xié)同創(chuàng)新成果得到廣泛應(yīng)用、形成了整體競爭優(yōu)勢。

　　注：

　　①共分為1—5顆★等級，★越多代表總體水平越高，需結(jié)合本表其它列的評價等級進(jìn)行綜合分析。

　　②共分為1—5個等級，數(shù)字越大代表成熟度越高。1級代表國內(nèi)無相關(guān)設(shè)計研發(fā)類工具。2級代表國內(nèi)有相關(guān)設(shè)計研發(fā)工具，但工具自主化率偏低。3級代表國內(nèi)有相關(guān)設(shè)計研發(fā)工具，具備一定自主知識產(chǎn)權(quán)，開展一定范圍的推廣應(yīng)用。4級代表設(shè)計研發(fā)工具以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心，應(yīng)用生態(tài)環(huán)境較為完善。5級代表完全具備自主知識產(chǎn)權(quán)，具備較強(qiáng)國際競爭力。

　　③共分為1—5個等級，數(shù)字越大代表差距和趕超難度越大。其中，1級代表所處水平基本無差距。2級代表所處水平與國外有1—3年差距。3級代表所處水平與國外有3—5年差距。4級代表所處水平與國外有5—10年差距。5級代表所處水平與國外有10年以上差距，趕超難度非常大。

　　注：

　　①共分為1—5顆★等級，★越多代表總體水平越高。總體評價結(jié)合國內(nèi)生產(chǎn)制造設(shè)備能力和差距等因素進(jìn)行整體綜合分析。

　　②共分為1—5個等級，數(shù)字越大代表差距和趕超難度越大。其中，1級代表所處水平基本無差距。2級代表所處水平與國外有1—3年差距。3級代表所處水平與國外有3—5年差距。4級代表所處水平與國外有5—10年差距。5級代表所處水平與國外有10年以上差距，趕超難度非常大。

　　靜態(tài)突破年限：國內(nèi)生產(chǎn)出與國外當(dāng)前同等水平產(chǎn)品所需要的最短時間。

　　注：

　　根據(jù)“質(zhì)量是研發(fā)設(shè)計決定的，是生產(chǎn)制造實現(xiàn)的，是檢驗檢測保證的”的理念，質(zhì)量貫穿產(chǎn)品的全生命周期，需要各種質(zhì)量工程技術(shù)。其中，質(zhì)量設(shè)計技術(shù)是在產(chǎn)品或制造的設(shè)計過程中，圍繞質(zhì)量特性的相關(guān)設(shè)計控制技術(shù)。如：設(shè)計參數(shù)優(yōu)化技術(shù)、可靠性設(shè)計技術(shù)等。制造過程質(zhì)量控制技術(shù)是在產(chǎn)品加工制造過程中，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量特性的相關(guān)控制技術(shù)。如：在線測量控制技術(shù)、設(shè)備穩(wěn)定性保證技術(shù)等。檢測和試驗技術(shù)是涉及產(chǎn)品質(zhì)量特性的測量、檢驗、試驗相關(guān)技術(shù)。如校準(zhǔn)技術(shù)等。質(zhì)量保障技術(shù)：涉及產(chǎn)品交付運營過程中為確保用戶的持續(xù)使用要求和后續(xù)質(zhì)量改進(jìn)而開展的產(chǎn)品質(zhì)量控制相關(guān)技術(shù)。如：使用與維修任務(wù)分析技術(shù)（OMTA）、故障報告、分析和糾正措施系統(tǒng)（FRACAS）等。

　　①共分為1—5顆★等級，★越多代表總體水平越高。1★代表質(zhì)量工程技術(shù)缺失，國內(nèi)無相關(guān)質(zhì)量工程技術(shù)機(jī)構(gòu)。2★代表質(zhì)量工程技術(shù)較弱，缺少權(quán)威機(jī)構(gòu)。3★級代表質(zhì)量工程技術(shù)存在差距，具有較為知名的質(zhì)量工程技術(shù)機(jī)構(gòu)。4★代表部分國內(nèi)質(zhì)量工程技術(shù)存在差距，具有國際知名的質(zhì)量工程技術(shù)機(jī)構(gòu)。5★代表質(zhì)量工程技術(shù)與國外處于同一水平線，具有國際先進(jìn)的質(zhì)量工程技術(shù)機(jī)構(gòu)。

　　②共分為1—5個等級，數(shù)字越大代表差距和趕超難度越大。其中，1級代表所處水平基本無差距。2級代表所處水平與國外有1—3年差距。3級代表所處水平與國外有3—5年差距。4級代表所處水平與國外有5—10年差距。5級代表所處水平與國外有10年以上差距，趕超難度非常大。

　　注：

　　標(biāo)準(zhǔn)類別包括：國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)主導(dǎo)的事實標(biāo)準(zhǔn)。

　　①共分為1—5顆★等級，★越多代表總體水平越高。1顆★代表國內(nèi)在該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失，無自主標(biāo)準(zhǔn)且缺乏應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)受制于人且難以突破，技術(shù)話語權(quán)嚴(yán)重缺失，標(biāo)準(zhǔn)必要專利由國外企業(yè)掌握。2顆★代表國內(nèi)在該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)較為缺失，自主標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足且應(yīng)用較少，自主標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平匹配性不足，存在較多尚未覆蓋的新技術(shù)、新產(chǎn)品。國內(nèi)已有等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏技術(shù)話語權(quán)。3顆★代表國內(nèi)已有一定數(shù)量的自主標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，自主標(biāo)準(zhǔn)適用性與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平基本匹配，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化開始推進(jìn)，存在一些尚未覆蓋的新技術(shù)、新產(chǎn)品，企業(yè)對該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況較好，標(biāo)準(zhǔn)在市場準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管等方面得到了一定的政策采信，國內(nèi)在該領(lǐng)域參與制定了國際標(biāo)準(zhǔn)，在一些細(xì)分領(lǐng)域形成了一定的技術(shù)話語權(quán)。4顆★代表國內(nèi)在該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)較完備，已有較成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系，自主標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化應(yīng)用較為廣泛，且對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較大的促進(jìn)作用，企業(yè)對該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況很好，標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)工作開展較為廣泛，標(biāo)準(zhǔn)在市場準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管等方面具有較多的政策采信，國內(nèi)在該領(lǐng)域參與較多國際標(biāo)準(zhǔn)制定，該領(lǐng)域國內(nèi)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，并形成了較大的技術(shù)話語權(quán)。5顆★代表該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)完備且充分，標(biāo)準(zhǔn)體系健全，具有前瞻性，自主標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化應(yīng)用廣泛，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，企業(yè)對該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果顯著，企業(yè)達(dá)標(biāo)率較高，組織了廣泛的標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)在市場準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管等方面得到了廣泛的政策采信，在該領(lǐng)域已建立了國際標(biāo)準(zhǔn)化主導(dǎo)地位。

　　注：

　　①共分為1—5顆★等級，★越多代表總體水平越高。總體評價結(jié)合國內(nèi)外主要服務(wù)商差距、數(shù)字化發(fā)展水平和綠色化發(fā)展水平等方面進(jìn)行綜合分析。

　　②共分為1—5個等級，數(shù)字越大代表數(shù)字化發(fā)展水平越高。1級代表不具備相關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。2級代表部分采用了自動化技術(shù)、信息技術(shù)手段對生產(chǎn)活動進(jìn)行改造提升，初步實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享。3級代表對所涉及的裝備、系統(tǒng)進(jìn)行集成，實現(xiàn)跨環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享。4級通過數(shù)字化手段將生產(chǎn)制造過程中人員、資源、制造等數(shù)據(jù)進(jìn)行充分挖掘和應(yīng)用，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量提升效果明顯。5級代表基于數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級，產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，加速形成新模式新業(yè)態(tài)。

　　③共分為1—5個等級，數(shù)字越大代表綠色化發(fā)展水平越高。1級代表產(chǎn)品能耗水平高，污染物處理能力弱，綠色化發(fā)展意識普遍不強(qiáng)。2級代表能耗水平較高，污染物處理能力較弱，綠色制造服務(wù)能力不強(qiáng)。3級代表已經(jīng)建立了綠色化發(fā)展機(jī)制，初步開展了節(jié)能、污染物防控等工作，形成了一批綠色技術(shù)／解決方案服務(wù)商。4級代表綠色低碳技術(shù)得到拓展應(yīng)用，能耗水平和碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步降低，綠色技術(shù)／解決方案服務(wù)體系較為完善。5級代表能耗水平低，實現(xiàn)了碳達(dá)峰，綠色技術(shù)／解決方案服商體系完善。

　　④共分為1—5個等級，數(shù)字越大代表配套成熟度越高。1級代表暫無相關(guān)公共服務(wù)平臺。2級代表具有相關(guān)公共服務(wù)平臺，服務(wù)能力單一化。3級代表具有相關(guān)公共服務(wù)平臺，提供部分必要的公共服務(wù)項目。4級代表服務(wù)平臺具備信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、市場開拓、法律服務(wù)等共性服務(wù)項目。5級代表平臺聚焦產(chǎn)業(yè)特色和應(yīng)用需求，建立了專業(yè)化的信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、市場開拓、法律服務(wù)等在內(nèi)的完整服務(wù)項目。

　　注：

　　①共分為研發(fā)設(shè)計類、業(yè)務(wù)管理類、生產(chǎn)控制類、基礎(chǔ)通用等軟件。

　　②共分為1—5顆★等級，★越多代表總體水平越高。總體評價包括國內(nèi)外企業(yè)實力對比、差距和趕超難度等方面的綜合評價。

　　③共分為1—5個等級，數(shù)字越大代表差距和趕超難度越大。其中，1級代表所處水平基本無差距。2級代表所處水平與國外有1—3年差距。3級代表所處水平與國外有3—5年差距。4級代表所處水平與國外有5—10年差距。5級代表所處水平與國外有10年以上差距，趕超難度非常大。